Martes 01 de Diciembre de 2020

TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA.

Un tribunal moderno, certero y eficaz que brinda seguridad jurídica a la inversión, coadyuvando con la estabilidad
social del Estado Mexicano.

FISCALIZACIÓN MULTILATERAL.

La fiscalización transfronteriza y multilateral abre un espacio para encontrar nuevas brechas de evasión y elusión fiscal.

EL CONGRESO MEXICANO.

Un ente estabilizador de la inversión, desarrollo y catapulta de la seguridad jurídica en México.

Las reformas estructurales en materia económica, tributaria, presupuestaria y financiera. Un reto materializarlas
en la esfera de los ciudadanos.

PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.

La teoría de la configuración del tributo, rompe paradigmas y fija los ejes para el amparo de las próximas generaciones.

JURISPRUDENCIA VEHÍCULOS EXTRANJEROS
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, determin que es obligacin de la autoridad fiscal requerir al conductor acreditar la legal estancia en territorio nacional de los vehculos de procedencia extranjera en trnsito, antes de su traslado al recinto fiscal.

El 10 de febrero de 2010, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, resolvi la contradiccin de tesis nmero 440/2009, bajo el rubro VEHICULOS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA EN TRNSITO. LA AUTORIDAD QUE REALIZA SU VERIFICACIN DEBE REQUERIR QUE ACREDITE LA LEGAL ESTANCIA DEL BIEN EN TERRITORIO NACIONAL ANTES DE QUE ORDENE SU TRALSADO AL RECINTO FISCAL PARA ESE EFECTO.

En efecto, la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la nacin resolvi la contradiccin de tesis suscitada entre el Sexto Tribunal Colegiado en materia administrativa del primer circuito y el tercer tribunal colegiado en materia administrativa del segundo circuito, en donde resuelven el punto de contradiccin del lugar y momento en que la autoridad verificadora debe requerir al conductor acreditar la legal estancia del vehculo.

Veamos la tesis 2/J.22/2010 (Pendiente de publicacin ).

VEHCULOS DE PROCEDENECIA EXTRANJERA EN TRNSITO. CONSTITUYE UNA FORMALIDAD QUE LA AUTORIDAD VERIFICADORA REQUIERA AL CONDUCTOR QUE ACREDITE SU LEGAL ESTANCIA EN TERRITORIO NACIONAL, EN DONDE SEA DETENIDO, ANTES DE ORDENAR SU TRASLADO AL RECINTO FISCAL PARA CONTINUAR CON LA INSPECCIN. Si bien la Ley Aduanera no establece expresamente que la autoridad administrativa deba requerir al conductor del vehculo de procedencia extranjera sujeto a fiscalizacin que exhiba la documentacin que ampare su legal importacin o tenencia en territorio nacional, en el momento y lugar donde ste sea detenido, es decir, antes de ordenar su traslado al recinto fiscal para continuar con la inspeccin, lo cierto es que esa formalidad deriva de la interpretacin armnica y sistmica de los artculo 144, fraccin XI, 150, 151, fraccin III y 153 de la citada ley, pues la demostracin del cumplimento de las obligaciones fiscales relativas a la tenencia o estancia de vehculos extranjeros en trnsito puede realizarse desde el lugar y el momento en que la autoridad facultada para realizar la verificacin respectiva ordene la detencin del vehculo siendo necesario el traslado al recinto fiscal, lo que implica la menor molestia al particular y es acorde con el principio de inmediatez. Sostener lo contrario, llevara al absurdo de obligar al conductor, no obstante que tenga a su inmediato alcance la documentacin correspondiente, a trasladarse al recinto fiscal para que una vez ah acredite la legal estancia o tenencia del vehculo y en consecuencia, pueda continuar en trnsito.

La anterior tesis deriv del hecho que segn la autoridad fiscal el artculo 152 fraccin II de la ley aduanera no seala con precisin el hecho de que la autoridad verificadora se encuentre obligada a requerir al conductor que acredite la legal estancia en territorio nacional del vehculo de procedencia extranjera, antes de su traslado al recinto fiscal, pues tal dispositivo no prev tal supuesto.

Veamos el artculo.
Artculo 150. Las autoridades aduaneras levantarn el acta de inicio del procedimiento administrativo en materia aduanera, cuando con motivo del reconocimiento aduanero, del segundo reconocimiento, de la verificacin de mercancas en transporte o por el ejercicio de las facultades de comprobacin, embarguen precautoriamente mercancas en los trminos previstos por esta Ley.

F. II Los hechos y circunstancias que motivan el inicio del procedimiento.

As tambin el punto de contradiccin radicaba en que la autoridad fiscalizadora justificaba el no requerimiento a los conductores de acreditar la legal estancia en territorio nacional del vehculo, en el hecho de que el artculo 114 del Cdigo Fiscal de la Federacin, seala una sancin de uno a seis aos de prisin a los servidores pblicos que realicen la verificacin fsica de mercancas en transporte en lugar distinto a los recintos fiscales.

Veamos el artculo:
Artculo 114. Se impondr sancin de uno a seis aos de prisin, a los servidores pblicos que ordenen o practiquen visitas domiciliarias o embargos sin mandamiento escrito de la autoridad fiscal competente. Las mismas penas se impondrn a los servidores pblicos que realicen la verificacin fsica de mercancas en transporte en lugar distinto a los recintos fiscales.

Para resolver el punto de contradiccin del lugar y momento en que la autoridad verificadora debe requerir al conductor acreditar la legal estancia del vehculo, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin hizo nfasis en el supuesto en el que las autoridades aduaneras procedern a decretar el embargo precautorio y por ende, a dar inicio al procedimiento administrativo en materia aduanera, contenido en el artculo 151 fraccin III de la ley aduanera.

Veamos el artculo.
Artculo 151 de la ley aduanera.
Las autoridades aduaneras procedern al embargo precautorio de las mercancas y de los medios en que se transporten en los siguientes casos:

III. Cuando no se acredite con la documentacin aduanera correspondiente, que las mercancas se sometieron a los trmites previstos en esta Ley para su introduccin al territorio nacional o para su internacin de la franja o regin fronteriza al resto del pas y cuando no se acredite su legal estancia o tenencia, o se trate de vehculos conducidos por personas no autorizadas. En el caso de pasajeros, el embargo precautorio proceder slo respecto de las mercancas no declaradas, as como del medio de transporte, siempre que se trate de vehculo de servicio particular, o si se trata de servicio pblico, cuando est destinado a uso exclusivo del pasajero o no preste el servicio normal de ruta.

As del artculo anterior, la Suprema Corte consider que se desprende la condicin para que la autoridad proceda a decretar el embargo precautorio y en consecuencia determine el inicio del procedimiento administrativo en materia aduanera, por el hecho de que no se acredite con la documentacin aduanera correspondiente, es decir, cualquiera de los documentos sealados en el artculo 146 de la ley aduanera.
Lo anterior implcitamente conlleva la obligacin de la autoridad fiscal para que, previamente requiera la exhibicin de dicha documentacin, pues la demostracin del cumplimiento de las obligaciones fiscales relativas a la tenencia o estancia de vehculos extranjeros en trnsito, se puede realizar desde el lugar y momento en que la autoridad facultada para realizar la verificacin respectiva ordene la detencin del vehculo.

Lo anterior implica que la autoridad fiscal realice la menor molestia al particular, pues de sostener lo contrario se llegara al absurdo de obligar al conductor, a trasladarse al recinto fiscal para acreditar la legal estancia o tenencia del vehculo de procedencia extranjera cuando tena la posibilidad de presentar la documentacin en el lugar de la detencin, sin que fuera necesario el traslado al recinto fiscal.

Ahora bien, respecto al artculo 114 del Cdigo Tributario, este se refiere entre otros supuestos, a las penas que se impondrn a los servidores pblicos que realicen la verificacin de mercancas en transporte en lugar distinto a los recintos fiscales, la Corte consider que es un supuesto diverso al de la verificacin documental para acreditar la legal importacin, tenencia o estancia en territorio nacional de un vehculo de procedencia extranjera en trnsito.

Por lo que anterior no es dable darle la razn a la autoridad fiscal, cuando argumenta que no se encuentra obligada a requerir al conductor la documentacin que ampare la legal tenencia en el pas, pues el Artculo 114 del Cdigo Fiscal de la federacin, impone una sancin para los servidores pblicos que realicen una verificacin fsica en un lugar distinto al recinto fiscal, pues ste se refiere a otro supuesto.

Por los argumentos anteriores la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, consider que en las ordenes de verificacin de vehculos de procedencia extranjera en trnsito, si constituye una formalidad del procedimiento, el que la autoridad fiscal requiera al conductor para que exhiba la documentacin que ampare su legal importacin o tenencia en el pas, antes de que ordene su traslado al recinto fiscal para ese mismo efecto.

Constituye un acierto por parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, esta tesis, pues al ser una jurisprudencia sta es obligatoria para el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, segn lo dispone el artculo 192 de la ley de amparo, pues algunas salas de este Tribunal haban omitido conceder la nulidad lisa y llana de la resolucin al no encontrase obligadas a la observancia o allanamiento, de acuerdo al artculo 79 de la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo, por no constituir jurisprudencia.


Por: Grupo Farías, Abogados Tributarios

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Grupo Farías, Abogados Tributarios.