Martes 01 de Diciembre de 2020

TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA.

Un tribunal moderno, certero y eficaz que brinda seguridad jurídica a la inversión, coadyuvando con la estabilidad
social del Estado Mexicano.

FISCALIZACIÓN MULTILATERAL.

La fiscalización transfronteriza y multilateral abre un espacio para encontrar nuevas brechas de evasión y elusión fiscal.

EL CONGRESO MEXICANO.

Un ente estabilizador de la inversión, desarrollo y catapulta de la seguridad jurídica en México.

Las reformas estructurales en materia económica, tributaria, presupuestaria y financiera. Un reto materializarlas
en la esfera de los ciudadanos.

PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.

La teoría de la configuración del tributo, rompe paradigmas y fija los ejes para el amparo de las próximas generaciones.

INCONSTITUCIONALIDAD DE LA NORMA OFICIAL MEXICANA [NOM-005-SCF-2011]
Instrumentos de medicin Sistemas para medicin y despacho de gasolinas y otros combustibles lquidos
Especificaciones, mtodos de prueba y de verificacin


El pasado 30 de marzo de 2012, se public en el Diario Oficial de la Federacin la Norma Oficial Mexicana NOM-005-SCFI-2011, cuya finalidad primordial es garantizar, que los instrumentos de medicin que se utilizan en las estaciones de servicio de todo el pas, sean seguros y exactos, a fin de garantizar, que las transacciones comerciales no sean sujetas a alteracin.

Esta norma oficial mexicana est enfocada en regular el despacho del combustible en las estaciones de servicio y pese a que fue publicada el pasado 30 de marzo de 2012, entrar en vigor el prximo 27 de octubre del mismo ao. Su naturaleza jurdica es 1.-establecer las especificaciones, 2.- los mtodos de prueba y 3.- los mecanismos de verificacin de los dispensarios de todo el pas, que utilizan sistemas de medicin y despacho, en operaciones con el pblico consumidor y pblico en general.

Lo relevante de esta norma oficial, que desplaza la norma oficial publicada el 27 de septiembre de 2005, es que por pretender regular el error mximo tolerado a cero o el punto ms prximo al mismo, se generaron cambios sustanciales que en esencia, dejan inutilizables las bombas despachadoras de las estaciones de servicio, pues los nuevos dispositivos de ajuste, incorporan elementos mecnicos y electrnicos que no exiga la anterior norma oficial mexicana; por ejemplo, la suma de comprobacin se har con cadenas de 32 caracteres en formato hexadecimal, resultante del algoritmo de reduccin criptogrfica MD5 a 128 bits, lo que significa que la informacin estar encriptada para un mayor control e identificacin de las estaciones de servicio.

Del mismo modo, el gasto volumtrico, el disco de ajuste y los pulsadores, tendrn controles acoplados al eje del elemento primario de medicin, que permitir al gobierno imponer mayores controles a las estaciones de servicio. De la misma manera, se sofistica el dispositivo contador y el interfaz de comunicacin, que permitirn hacer cruces e intercambio de informacin para verificar el denominado error mximo tolerado.

Como un complemento, el interruptor de acceso al modo de ajuste, el dispositivo de ajuste electrnico y el selector del despacho por volumen o importe de venta, tienen cambios sustanciales que harn que el mecanismo sincronizador del interruptor con el dispositivo computador estn ms controlados.

Existen cambios y adiciones de suma importancia, tales como el selector de gasto volumtrico, que ser el dispositivo de control de la vlvula de descarga, que fija el gasto de descarga mximo, medio o mnimo. El totalizador acumulado, el dispositivo totalizador instantneo y la bomba remota, as como los elementos primarios de medicin, tambin cambian.

Para fortalecer el rango de error cero, la autoridad tambin realiz ajustes a la vlvula solenoide, de retencin (check), de seguridad y a los dispositivos adicionales; tales como: dispositivos eliminadores de gases, mdulos de abastecimiento o satlites y dispositivos anti remolinos, incluidas las vlvulas y mangueras.

Se disearon mecanismos de confiabilidad para facilitar la verificacin y se incorporaron patrones de control como la irremovilidad de circuitos integrados, circuitos integrados encapsulados, tarjetas electrnicas principales con sistema embebido, as como mecanismos de autenticacin del programa de cmputo.

En general, los ajustes anteriores tendrn un efecto importante, toda vez que significa que se deber reemplazar todo el equipo existente, a fin de que las condiciones de prueba, los procedimientos de verificacin electrnica, los sistemas de medicin y despacho, el registro de los sistemas, la toma de lecturas, las verificaciones y revisiones del pulsador y las pruebas de configuracin, entre otras, sean ms eficientes; exista ms control y puedan se verificables de una forma ms estricta.

Ahora bien, debe quedar claro que ninguna norma jurdica puede ser ultractiva, pues si los actuales sistemas que se utilizan en las estaciones de servicio cumplieron con la norma oficial mexicana publicada el 27 de septiembre de 2005, es evidente que los actuales sistemas cumplen con la referida normativa y por ende, la nueva regulacin que entre en vigor a partir del 27 de octubre de 2012, tendr que ser aplicable para las nuevas estaciones de servicio que se establezcan con posterioridad a esa fecha, sin embargo, la norma no regula esta circunstancia.

Por este motivo, el anlisis constitucional es procedente, porque la norma de carcter administrativo no contiene ninguna vacatio legis ni excepcin alguna que indique que los aparatos, controles, maquinas o despachadores utilizados durante la vigencia de la norma anterior y que hayan cumplido con la misma, seguirn usndose bajo las condiciones de aquella, sino por el contrario, el artculo segundo transitorio cancela la aplicacin de la misma. Lo que para todos los efectos legales, simplemente deja de existir, lo que deja en aptitud a las empresas para recurrir mediante el juicio de amparo la citada normativa, lo cual se deber hacer dentro de los siguientes 30 das hbiles posteriores a su vigencia, que como se ha dicho, ser el 27 de octubre de 2012.

En caso de que no se controvierta la referida norma oficial, las estaciones de servicio debern prcticamente cambiar todos sus despachadores, porque los sistemas propuestos en la actual norma oficial con la anterior, son poco compatibles y el costo por reemplazo del sistema operativo, ser similar al cambio del despachador.

Es por ello, que la accin de amparo debe ser ejercida por las estaciones de servicio para que no se materialicen los efectos ultractivos de la norma, toda vez que de llegar a causar firmeza y no controvertirse dentro del plazo legal, prcticamente se deber hacer el cambio y ajustes, con costos innecesarios para la actividad que ustedes representan.


Por: Grupo Faras, Abogados

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Grupo Farías, Abogados Tributarios.